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江西经济管理干部学院教育事业经费预算管理办法

来源:信息中心 时间:2008-04-26 14:40:12 浏览:

 

预算管理是学院财务管理的重要组成部分,是学院各项财务活动的前提和依据。为了有效地发挥学院的预算分配和监督职能,强化预算管理,合理、科学配置教育资源,保障和促进学院各项事业的发展,根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》及《江西经济管理干部学院财务管理办法》等有关精神,结合学院实际情况,特制定本办法。

一、预算管理体制

第一条  学院预算管理实行“统一领导、集中管理”的预算管理体制。学院院长办公会议是学院预算管理的决策机构,其工作职责包括:贯彻执行国家有关预算的法律法规及方针政策;贯彻落实上级部门的具体管理规定;审查、批准学院预算草案;审查批准学院的决算报告。

第二条 学院财务处在院长和分管院长的领导下,具体负责:拟订学院的预算草案和预算调整草案;落实经常性教育经费拨款计划;配合有关部门落实专项性拨款计划;定期向上级主管部门和学院领导报告预算执行情况及对学院各部门执行预算情况进行监督检查。

第三条  院属各部门是学院预算管理的执行部门。各部门根据学院批准下达的预算指标,具体负责管理和执行。

二、预算编制原则[NextPage]

第四条  学院预算编制应遵照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《江西省省级行政事业单位财务收支预算编制暂行办法》的规定,遵循“量入为出、收支平衡”的总原则,根据学院事业发展规划和预算年度的收入预算情况,统筹合理地安排支出。事业经费不搞赤字预算。

第五条  收入预算的编制要坚持“稳健原则”,凡列入预算的收入必须有足够的可靠性,难以确定的收入一般不列入预算。

第六条  支出预算的编制要坚持“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则。支出预算按性质分为经常性支出和建设性支出项目,在保证经常性支出的同时,要兼顾建设性项目的安排。经常性支出预算安排要首先确保工资等人员经费的支出;重点安排教学必需的业务支出;保障全院正常运转所需经费;部门消耗性的办公经费从紧安排。建设性项目支出预算安排要坚持“量力而行、适度负债”的原则。

三、收入预算和支出预算范围

第七条  学院预算是学院根据事业发展规划和任务编制的综合财务收支计划,按照《高等学校财务制度》的要求,要建立一个能够全面反映学院各项资金活动和财务收支状况的预算管理体系,确立大收入、大支出的概念,以反映学院办学资金的总体规模和多渠道筹资办学的能力。[NextPage]

第八条  收入预算是预算年度内学院通过多种渠道所能组织到的各类非偿还性办学资金的收入计划。包括:财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。

(一)财政补助收入是指学院从各级财政部门得到的各类事业经费拨款,包括教育经费拨款、科研经费拨款和其他经费拨款;

(二)上级补助收入是指学院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入;

(三)事业收入是指学院开展教学、培训、科研咨询以及其他辅助活动所取得的收入,主要包括学费、培训费、住宿费、科研服务与协作收入、科技咨询收入及开展其他教学活动取得的收入;

(四)经营收入是指学院在教学、培训、科研咨询以及其他辅助活动之外,开展非独立核算经营活动所取得的收入,如闲置设备、场地、房屋等出租出借收入;

(五)附属单位上缴收入是指学院附属独立核算部门按照有关规定上缴学院的收入,主要为校办企业上交利润款;

(六)其他收入是指学院除上述范围以外的各项收入,主要包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。[NextPage]

第九条  支出预算是指预算年度内学院开展教学、培训、科研、咨询、自筹基本建设和其他事业活动的资金支出计划。包括:事业支出、经营支出、对附属单位补助支出等。

(一)事业支出,即高等学校开展教学、科研及其辅助活动发生的支出。事业支出按性质划分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出;项目支出包括行政事业性项目支出、生产建设性项目支出、事业发展项目支出。

事业支出,按其用途划分为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出、福利保障支出、自筹基本建设支出。

教学支出是指高等学校各教学单位为培养各类学生发生在教学过程中的支出。

科研支出是指高等学校为完成所承担的科研任务,以及所属科研机构发生在科学研究过程中的支出。

业务辅助支出是指高等学校图书馆、计算中心、电教中心、测试中心等教学、科研辅助部门为支持教学、科研活动所发生的支出。

行政管理支出是指高等学校行政管理部门为完成学校的行政管理任务所发生的支出。

后勤支出是指高等学校的后勤部门为完成所承担的后勤保障任务所发生的支出。[NextPage]

学生事务支出是指高等学校在教学业务以外,直接用于学生事务性的各类费用开支,包括学生奖贷基金、助学金、勤工助学基金、学生医疗补助支出和学生活动费等。

福利保障支出是指学院用于教职工社会保障和福利待遇以及离退休人员社会保障和福利待遇方面的各类费用开支。

自筹基本建设支出,即学院用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。应在保证事业支出需要,保持预算收支平衡的基础上,统筹安排自筹基本建设支出,随年度预算报主管部门和财政部门核批,并按审批权限,报经有关部门列入基本建设计划。核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。

   

(二)经营支出是指学院开展非独立核算经营活动所发生的费用支出;

(三)对附属单位补助支出是指学院用财政补助以外的资金对附属单位进行经费补助发生的费用支出;

四、预算编制程序[NextPage]

第十条  院财务处是学院预算编制的职能部门。其职责:根据预算年度内学院事业发展计划,提出预算建议草案,报分管院长和院长审核,经学院院长办公会议审查批准后,正式行文下达预算通知。具体程序如下:

(一)每年11月份初,院财务处开始收集有关预算编制的资料,通知各部门编制下一年度各项经费需求计划表,听取院领导对下一年度预算编制的总体要求,预测下一年度预算收支数据。

(二)每年12月初,院财务处根据收集到的有关资料和数据,参照上年度财务决算实际情况,按经费分管部门和会计核算内容,编制预算建议草案,报分管院长和院长审核。并根据分管院长和院长的审核意见,对预算建议草案予以修改。

(三)次年年初,院财务处将修改后的预算建议草案,提交院长办公会议审查批准,根据会议审查意见,再度修改预算草案,经批准后,再向“职代会”和“教代会”报告并经审查通过,成为正式预算,由学院行文下达给院内各部门执行,并同时上报省财政厅。

五、预算执行和调整

第十一条  经批准下达的年度预算由院财务处监督实施,院内各部门、单位具体执行。院内任何部门、单位和个人非经规定程序不得改变预算指标,以确保学院预算管理严肃性和预算执行的约束力。[NextPage]

第十二条  院内各部门、单位(除独立核算单位外)的收入、支出都必须由学院财务处统一核算,按学院分配政策进行分配,不允许资金账外循环,严禁部门私设小金库。独立核算单位要严格按规定及时、足额上缴学院资金,保证完成上缴任务。

第十三条  预算支出指标下达后,各部门、单位必须严格执行,在预算指标内有计划地使用资金,一般情况下不予调整预算指标。如遇特殊事项,必须调整预算时,预算执行部门须提出书面申请报告,详细说明需要调整预算的理由,经各分管院领导签署意见后,送财务处提出落实资金计划的意见,由分管财务的院领导签署意见后,报院长审批。

六、预算执行结果和财务决算

第十四条  年度财务决算是学院年度预算的总结,在预算年度终了后,院财务处应当按照财政部门和上级主管部门的具体要求,及时编制财务决算报告。财务决算报告编制必须符合财政法规的要求,做到数字准确、内容完整、报送及时。

第十五条  财务决算报告由财务处负责编制,经学院领导审批签字后,报上级财政部门或主管部门。

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